釜石市議会 2022-12-14 12月14日－03号
沿岸住民の皆さんの中には、何で被害想定が今なんだと、被害想定を示すのであれば、復興計画を立てる前に新たな脅威に対する被害想定をした上で復興計画をつくり、被害を最大限防止できるような、そういう事業をすべきだと、そういう批判の声が地域にはあるわけでありますが、その順序が逆じゃないかという住民の声に対して、これは市長にお尋ねしておきたいと思うんですけれども、復興事業をやる前に今回示されたような次の災害想定
沿岸住民の皆さんの中には、何で被害想定が今なんだと、被害想定を示すのであれば、復興計画を立てる前に新たな脅威に対する被害想定をした上で復興計画をつくり、被害を最大限防止できるような、そういう事業をすべきだと、そういう批判の声が地域にはあるわけでありますが、その順序が逆じゃないかという住民の声に対して、これは市長にお尋ねしておきたいと思うんですけれども、復興事業をやる前に今回示されたような次の災害想定
現時点で大雨災害、想定できる災害ですね、そういったものは事前に準備しながら対応を図っていきたいというふうに思っております。 以上です。 ○議長（武田平八君） ３番議員。 ◆３番（北條聡君） 準備万端で手落ちのないように進めていっていただきたいと思います。もともとが災害が発生しない、起きないことが望ましいわけですが、万一の備えは必要であると考えます。
今後は、災害想定規模を拡大し、これに備えることが必要であり、先ほど申し上げました防災マップにつきましては、前回までの百年に一度の発生確率から、千年に一度の発生確率で起こり得る最大規模の想定に変更をしております。災害発生時には、どのような状況下にあっても、一人一人が命を守る行動を取り、地域で相互に助け合えるよう、防災意識の向上と地域防災力の強化を図ってまいります。
結局先ほど答弁の中で避難対象が浸水想定区域と土砂災害想定区域で１万世帯というお話がありました。そうすると、２万人を超える方の避難を想定しなければならないことになると思うのですけれども、ちょっとそういう意味でちぐはぐな部分といいますか、そういうことがあったのではないかというふうなことで声としてお聞きをしておりますが、ちょっとこの点再度見解をお願いしたいと思います。
昨年11月に町長に就任して以来、私としても昇瀬橋は町民の日常生活や物流活動、観光振興といった町の持続発展に必要であることに加え、昇瀬橋がかかる雫石川は今後予想される秋田駒ケ岳噴火による火災泥流、土石流の災害想定区域であり、また全国的に頻発しているような想定を超える集中豪雨などの災害時における避難路や緊急輸送路、迂回路として大変に重要な橋梁であり、かけかえの実現は急務であると認識しております。
また、病院や福祉施設などの要配慮者利用施設における避難確保計画との関係でありますが、平成29年６月の水防法及び土砂災害防止法の改正を受け、災害想定区域内の要配慮者利用施設は、避難確保計画の策定が義務づけられたところであります。
また、林道志戸前川線沿線の国の直轄事業による地すべり防止対策事業が本格的に実施された場合には、工事に関連する大型車両の通行の増加が見込まれるとともに、活火山である秋田駒ケ岳が噴火した場合、昇瀬橋がかかる雫石川は火山泥流、土石流の災害想定区域でもあるため、来年度以降も引き続き国や県に対し強く要望活動を行い、早期事業着手を目指してまいります。
◎市民環境部長（岡田洋一君） 30年度の総合防災計画につきましては、詳細につきましてはこれから検討することになりますけれども、地域といたしましては北部地域で30年度は実施するということにしておりますので、北部地域の災害想定に合わせた形で、今これからの地域防災力を強化するという面では、これまでは組織の体制であったりとか、そういった環境整備の部分に各地域の皆さんも取り組んでいただいたと思います。
これらの計画の実効性を確保するために、災害対策本部の災害想定訓練や災害対策支部の設置訓練を実施しているほか、屋外広報マスト、緊急速報メール、ＦＭあすもなどにより、災害に関する情報が住民に確実に伝わるよう努めているところでございます。
また、この計画に実効性を持たせるため、毎年度、人事異動直後の４月に災害対策本部・支部設置訓練を実施いたしまして、各担当の事務分掌と連携を確認しているほか、７月には市の水防訓練の実施、年度後半には支所ごとに災害想定を変えて、ロールプレイング型の災害対策支部設置訓練を実施しているところであります。
このように、町地域防災計画は、あらゆる災害に対応すべく、毎年修正や見直しを実施してきておりますが、本計画中の防災訓練計画には基本方針や実施要領として、毎年１回以上、防災の日を中心とする防災週間中などに実施日及び会場を設定し、定期的に実施することとしており、具体的な災害想定に基づく、より実践的な内容とするよう努めることや、個別訓練項目、実施に当たって留意すべき項目を規定しているものであります。
町においては、毎年度さまざまな災害想定、シミュレーションのもとに防災訓練を実施いたしておるとともに、昨年度は岩手県総合防災訓練金ケ崎会場として、大雨洪水災害と震度５強の地震発生という複合災害を想定した訓練を実施しております。
復興の進捗を見ながら被災地域の災害想定と対策に取り組むことも、甚大な被災を経験した私たちに課せられた課題と考えます。今回の質問通告にはございませんが、最近の市民の声として申し伝えさせていただきます。 それでは、通告に従い、広域連携の取り組みについて質問させていただきます。まちが消える、そんなことはあり得ないと思っておりますし、思いたくもありません。
火災が起きたとか、いろんな災害想定があったわけですけれども、それについて対応する調整をして、各それぞれの分野に、担当のところに付与していくと、振り分けして調整していくというのが私は本来の姿であったのではないかなと思いますけれども、その辺がうまくいったのかなと。私の目には、うまく調整されていなかったのではないかなとお見受けしましたけれども、その辺どう考えているのかお伺いいたします。
防災訓練計画については、現計画の第２章、災害予防計画の第３節に規定しており、見直しに当たりましては一部文言の修正ということもあり、修正案の概要をご説明した際には特にふれなかったところでありますが、この防災訓練計画の基本方針や実施要領として、毎年１回以上防災の日を中心とする防災週間期間など適宜の時期の実施日及び実施会場を設定し、定期的に実施することとなっており、具体的な災害想定に基づく、より実践的な内容
また、岩手県だけの水害要因調査等を行うのではなくて、当市においても災害想定や堤防及び樋門、ポンプ台数などのハード面や樋門管理のあり方、職員体制、水防団の出場など、ソフト面に関しても改めて検証・検討そして対策を早急に講ずることを強くお願いするものであります。
二戸市地域防災計画の災害の想定においては、１つは台風による災害想定でございます。こちらは中心気圧が９５０ヘクトパスカル、最大風速３０メートル毎秒、１日降雨量１５５ミリメートル、最高水位を川原橋付近６．５メートルと想定されております。同様に集中豪雨による災害の想定は、１時間当たり降雨量６５ミリメートル、２４時間降雨量２５０ミリメートルと想定されております。
初めに、地域の災害想定に合わせた指示、指令のあり方と対応マニュアルの検討についてでありますが、去る２月６日午前10時12分に南太平洋ソロモン諸島付近でマグニチュード8.0の地震が発生し、午後２時41分に津波注意報が発令され、大船渡観測地点の津波到達予定時間は午後５時30分と発表されたところであります。
当市における訓練参加者につきましては、今回の防災訓練の災害想定として、震度６弱の地震の発生と同時に、大津波の襲来を設定したことから、地震被害と津波被害から自分の命は自分で守るという観点に立ち、市内全域を訓練の対象とし、全市民約３万7000人、防災関係機関約1000人、合わせて約３万8000人を参加者として見込んだところであります。
なお、岩手山火山災害に対する避難所の指定については、火山泥流などの災害想定区域を考慮して、総合公園体育館を初め村内６カ所の体育館、小中学校及び諸葛川の東部住民の避難所として盛岡市の城北小学校を指定しております。